1. Зеленые насаждения на территории населенных пунктов имеют особую экологическую ценность в качестве рекреационной территории, обеспечивающей отдых населения, способствующей снижению уровня загрязнения атмосферного воздуха, шумового воздействия.

Зеленые насаждения в населенных пунктах – это основа благоприятной, комфортной, безопасной и экологической основы жизни граждан в городах, а также основной показатель деятельности государственных органов в области охраны окружающей среды.

Отношения в сфере охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области регулируются Областным законом Ростовской области от 03.08.2007 № 747-ЗС «Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области» и Порядком охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 819.

Согласно ч. 2 ст. 1 вышеназванного закона исключением являются следующие территории, на которые не распространяется выдача органами местного самоуправления (далее – ОМС) разрешений на уничтожение и (или) повреждение зеленых насаждений это:

- садовые и огородные земельные участки, земельные участки, используемые для ИЖС, а также ведения личного подсобного хозяйства;

- земельные участки, занятые ботаническими садами, питомниками для выращивания посадочного материала зеленых насаждений;

-городские леса и леса федерального фонда.

На все другие территории, входящие в границы населенного пункта, разрешение на уничтожение и (или) повреждение зеленых насаждений дают ОМС. К разрешению прилагаются:

- акт оценки состояния зеленых насаждений;

- фото- и (или) видеоматериалы; план-схема территории, на которой планируется уничтожение и (или) повреждение зеленых насаждений. План-схема составляется ОМС. На плане-схеме указываются зеленые насаждения, которые планируется уничтожить и (или) повредить, а также сохраняемые зеленые насаждения.

- расчет компенсационной стоимости, в случае осуществления заинтересованным лицом компенсационного озеленения в денежной форме, либо указывается компенсационная высадка на 30% больше от вырубленных зеленых насаждений. Ответственность за полную приживаемость высаженных зеленых насаждений возлагается на ОМС, выдавший разрешение.

ОМС осуществляют контроль выполнения условий выданного разрешения, они же вправе продлить сроки, установленные в разрешении на строительство, по заявлению заинтересованного лица, получившего разрешение, с приложением разрешения на строительства с измененными сроками.

При несоответствии выполненных работ условиям разрешения, ОМС составляется акт обследования территории, в котором фиксируются допущенные нарушения.

Оформление разрешения на уничтожение или повреждение зеленых насаждений не требуется при проведении аварийно-спасательных или аварийно -восстановительных работ основанием для проведения, которых является решение комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности на территории, где возникла ЧС. ОМС производится фото- и (или) видеосъемка территории, занятой зелеными насаждениями до производства работ, во время производства работ и по результатам проведенных работ, составляется акт оценки состояния зеленых насаждений с произошедшими изменениями.

При реализации мероприятий по уничтожению и (или) повреждению зеленых насаждений результаты изменения вносятся в паспорта объектов и реестр зеленых насаждений.

Уничтожение сухостойных и аварийно опасных деревьев осуществляется на основании разрешения и акта оценки состояния зеленых насаждений, без проведения компенсационного озеленения, с приложением фото- и (или) видеоматериалов.

В случае уничтожения и (или) повреждения зеленых насаждений при размещении объектов капитального строительства, в случае невозможности их размещения на иных земельных участках, при реализации мероприятий, связанных с реконструкцией зданий, строений и сооружений, при восстановлении нормативного светового режима в помещениях, затемняемых зелеными насаждениями, при выполнении инженерно-геологических изысканий ОМС оформляют разрешение. При невозможности пересадки деревьев заключением экспертной группы допускается уничтожение при проведении компенсационного озеленения. При размещении других объектов уничтожение или повреждение зеленых насаждений, в населенных пунктах запрещено.

При строительстве, реконструкции, ремонте зданий, сооружений, линейных и др. объектов уничтожение или повреждение зеленых насаждений осуществляется на основании акта оценки состояния зеленых насаждений и разрешения, с проведением компенсационного озеленения.

По выбору заинтересованного лица, выраженному в письменной форме компенсационное озеленение производится в денежной или натуральной форме, путем посадки равноценных или более ценных видов зеленых насаждений, подлежащих уничтожению, согласно акту оценки состояния и проводится в ближайший сезон, подходящий для посадки, но не позднее 1 года со дня выдачи разрешения.

Для осуществления пересадки деревьев и уничтожения кустарниковой и травянистой растительности, производится оценка состояния зеленых насаждений, составляется соответствующий акт оценки состояния зеленых насаждений, разрешение, к которым прилагается заключение о возможности и условиях пересадки деревьев, в следующих случаях:

- при размещении объектов капитального строительства, в случае невозможности их размещения на иных земельных участках, при реализации мероприятий, связанных с реконструкцией зданий, строений и сооружений, при восстановлении нормативного светового режима в помещениях, затемняемых зелеными насаждениями, при выполнении
инженерно - геологических изысканий;

- в целях восстановления нормативного светового режима в помещениях, затемняемых зелеными насаждениями, необходимостью подтвержденного экспертным заключением по результатам санитарно - эпидемиологического надзора;

- при осуществлении работ, связанных со строительством, реконструкцией, ремонтом зданий, сооружений, линейных и др. объектов;

- при наличии разрешения на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для выполнения инженерно - геологических изысканий.

Для подготовки заключения о возможности и условиях пересадки деревьев ОМС формируется экспертная группа. В экспертную группу должны быть включены представители ОМС, представитель специализированной организации либо квалифицированный специалист, а также по согласованию включаются специалисты - экологи муниципальных районов и представители общественности. Заключение содержит обоснование выводов о возможности или невозможности пересадки деревьев.

Далее принимается решение, которое оформляется в виде разрешения или отказа в выдаче разрешения. Срок оформления 17 рабочих дней с даты регистрации заявления.

ОМС должны быть разработаны требования к зеленым насаждениям, которые высаживаются на территории муниципального образования в порядке компенсационного озеленения и утверждены муниципальным правовым актом.

Компенсационное озеленение в натуральной форме производится с превышением на 30 процентов от общего количества уничтоженной древесно-кустарниковой растительности и площади уничтоженной травянистой растительности, после приживаемости предаются ОМС по акту приема - передачи. Зеленые насаждения считаются созданными после проведения полного комплекса уходных работ до момента их приживаемости. Сроки полной приживаемости устанавливаются ОМС, но не менее 2 лет.

Компенсационное озеленение в денежной форме осуществляется путем расчета компенсационной стоимости (согласно Методике). Денежные средства заинтересованное лицо вносит в местный бюджет ОМС до выдачи разрешения.

При необходимости повреждения и (или) уничтожения зеленых насаждений в процессе эксплуатации существующих линейных объектов создается комиссия, в которую входят представители ОМС и представители хозяйствующих субъектов, обеспечивающих эксплуатацию линейных объектов. Зеленые насаждения, произрастающие в охранных зонах линейных объектов и угрожающие безопасному, безаварийному функционированию указанных объектов, комиссией относятся к аварийно опасным. Уничтожение зеленых насаждений хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию линейных объектов, без разрешения не допускается, при этом компенсационное озеленение не предусмотрено.

Уничтожение или повреждение зеленых насаждений при выполнении инженерно-геологических изысканий осуществляется при наличии разрешения на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для выполнения инженерно-геологических изысканий на основании разрешения, выданного ОМС, с проведением компенсационного озеленения.

При проведении мероприятий по реконструкции зеленых насаждений (в том числе по замене породного состава, ландшафтной перепланировки) уничтожение или повреждение зеленых насаждений проводятся на основании разрешения. Проведение мероприятий по реконструкции зеленых насаждений не должно приводить к ухудшению количественных и качественных характеристик зеленых насаждений.

При производстве всех видов работ, связанных с воздействием на зеленые насаждения, лица и организации, производящие работы, обязаны обеспечить наличие на месте проведения работ разрешения или копии разрешения, заверенной хозяйствующим субъектом, получившим разрешение и обеспечить информирование населения о проведении работ путем установки информационных стендов в случае пересадки деревьев и (или) уничтожения жизнеспособных зеленых насаждений. Информация о выданных разрешениях размещается на официальных сайтах ОМС не позднее 3 дней со дня выдачи разрешения.

При выявлении повреждения и (или) уничтожения зеленых насаждений ОМС составляет акт обследования территории, собирает информацию о лицах, причастных, принимает меры по привлечению к ответственности в соответствии с федеральным и областным законодательством.

2. Оценка состояния зеленых насаждений подразделяется: на долгосрочную, ежегодную (весной или осенью) и оперативную.

Долгосрочная оценка состояния зеленых насаждений осуществляется с периодичностью 1 раз в 10 лет. Документом, отображающим результаты долгосрочной оценки состояния зеленых насаждений, является паспорт объекта зеленых насаждений. На основании сведений, содержащихся в паспортах, ведется реестр зеленых насаждений, который утверждается ОМС и размещается на официальных сайтах ОМС.

Ежегодная оценка состояния зеленых насаждений осуществляется 1 раз в год весной или осенью, итогом которой является акт оценки зеленых насаждений, на основании которого ОМС вносят изменения в паспорт объекта зеленых насаждений.

Оперативная оценка состояния зеленых насаждений проводится по инициативе собственников земельных участков, на которых произрастают зеленые насаждения с обязательным привлечением уполномоченных лиц, которые осуществляют отбор и пометку зеленых насаждений, подлежащих уничтожению и (или) повреждению. Результаты оперативной оценки оформляются актом оценки состояния зеленых насаждений. Срок действия акта - не более 3 лет.

Проведение долгосрочной и оперативной оценки состояния зеленых насаждений проводится исключительно с привлечением граждан и (или) общественных объединений, о чем делается соответствующая запись в паспорте объекта зеленых насаждений и в акте оценки состояния зеленых насаждений.